Честный разговор: «Коррупция в сфере закупок для муниципальных нужд»

Какие Антикоррупционные механизмы в сфере закупок для муниципальных нужд применяются в Новошешминском районе нам рассказала Луиза Исхакова, заместитель руководителя Исполкома района по экономике.

Луиза Камилована, расскажите пожалуйста, как проходит процедура закупок и как минимизируются коррупционные риски при данных процедурах.

- Основным документом, регламентирующим процедуру закупок, является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Информационная прозрачность - это важнейший инструмент, обеспечивающий определенный уровень гарантий защиты от проявления коррупционных рисков. Как это происходит- госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на общедоступном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику. В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки.

- Бытует мнение, что зачастую заказы пишут под «особых» поставщиков, подрядчиков так ли это?

-Если раньше (До 1 января 2006 г.)  должностные лица, ответственные за закупки, устанавливали произвольные требования к поставщикам, исполнителям, подрядчикам. Таким образом, можно было ограничить участие предпринимателей в торгах и обеспечить контракт "своей" компании.

Сегодня же существует четкий перечень требований формального характера к участникам закупок по предоставлению документов. Устанавливать произвольные или дополнительные требования Закон запрещает.

Сегодня мы используем такой механизмом, как электронные аукционы, которые обеспечивают не только эффективность расходования бюджетных средств, но и технологический прорыв. Электронный аукцион обеспечил анонимность участия предпринимателей. Т.е. участники закупок не знают друг друга и не могут договориться о результате торгов и согласовать стоимость контракта, что положительно влияет на снижение начальных цен и благоприятствует развитию конкуренции в целом.

За 4 месяца 2023 года для муниципальных нужд Новошешминского района проведено 13 торгов в форме электронных аукционов на сумму более 6 млн. рублей и экономия от данных торгов составила свыше 1 млн. рублей. 

- А кто контролирует все эти процедуры закупок?

- любые контрольно-надзорные органы власти — ФАС России, Счетная палата РТ, прокуратура, Следственный комитет, МВД и др.  существует и контроль со стороны различных общественных объединений. Сегодня контрольными мероприятиями охвачен весь цикл закупки — от планирования, обоснования цены до исполнения контракта. 

- Как контролируют сотрудников, которые непосредственно занимаются закупочной деятельностью?

-В первую очередь данные сотрудники ежегодно отчитываются не только о своих доходах, расхода и имуществе, но о доходах супругов и несовершеннолетних детей. Проверяются анкетные данные, в которых указаны родственники и свойственники работника, на предмет конфликта интересов с поставщиком.

Решение о заключении контракта с поставщиком принимает не один человек, а единая комиссия по закупкам с регламентацией действий каждого члена комиссии, внесены изменения в должностные инструкции членов комиссии в части требования к специалистам теоретических и практических знаний в области закупок, полномочий и функций, которые может осуществлять специалист, а также в части касающейся ответственности за невыполнение должностных обязанностей (КОАП). 

Ну и стараемся ежегодно проводить обучения по повышению квалификации в сфере закупок специалистов муниципальных заказчиков (контрактных управляющих и специалистов контрактной службы), специалистов уполномоченного органа и членов единой комиссии.

Благодарим вас за честный разговор.